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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增、修改重點條文有哪些?(中) 稿件來源:本站 發(fā)布日期:2024-05-17

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條,進(jìn)一步扎緊織密制度籠子,為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。針對《條例》新增或修改的部分重點條文,參與《條例》修訂工作的中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室同志從修改背景、理解執(zhí)行等方面進(jìn)行了權(quán)威解讀。本專欄對相關(guān)解讀進(jìn)行收錄,幫助大家深入學(xué)習(xí)理解、貫徹執(zhí)行好《條例》。



黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況


【條文】

第八十條 在黨組織紀(jì)律審查中,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。



【解讀】

《條例》第八十條新增對在黨組織紀(jì)律審查中,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定。紀(jì)律審查是一項嚴(yán)肅的政治工作,是維護(hù)黨的紀(jì)律權(quán)威性的重要舉措。1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其實施細(xì)則明確規(guī)定,“凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務(wù)”,“黨員拒絕作證或故意提供虛假情況,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分”,這個要求是一以貫之的。《監(jiān)察法》第十八條、《政務(wù)處分法》第四十二條均規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù),有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。在案件審查時,往往會涉及很多證人,這些證人雖不是案件的當(dāng)事人、涉案人,但因為知道案件相關(guān)情況,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)。作為證人的黨員,在組織向其本人了解有關(guān)情況時,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)組織觀念、強(qiáng)化組織意識,本著對黨內(nèi)同志、黨組織和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀如實反映情況,嚴(yán)肅認(rèn)真履行作證義務(wù),共同維護(hù)紀(jì)律審查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。


在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利


【條文】

第八十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱評聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱號和征兵、安置退役軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。


弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、稱號或者其他利益的,依照前款規(guī)定處理。



【解讀】

《條例》將推動服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)保障人才評價機(jī)制落實作為重要著力點,在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定。當(dāng)前,科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。黨的二十大修改黨章,將“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”“聚天下英才而用之”寫入了黨的根本大法。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,積極營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,對建設(shè)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。目前,在構(gòu)建這個評價體系和制度環(huán)境的過程中,還存在一些阻礙因素。比如,在學(xué)術(shù)稱號評選中存在說情打招呼、搞“圈子評審”、利益交換等突出問題,亟需加以有力整治。充實上述處分規(guī)定,有利于促進(jìn)形成公平公正公開的評選環(huán)境,為推動營造識才愛才敬才用才的良好氛圍提供紀(jì)律保障。 


反對特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象


【條文】

第九十四條 黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。


利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。



【解讀】

《條例》第九十四條第一款在“反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”之前,增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容,進(jìn)一步充實完善對黨員干部廉潔自律的總體要求。黨的二十大通過的黨章修正案,在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中,增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容。黨章還規(guī)定,“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。《條例》第九十四條第一款的修改是對黨章的具體落實,也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。實踐中,由于傳統(tǒng)思維和不良習(xí)俗的影響,在一些黨員干部中,封建社會那種有權(quán)不用、過期作廢,一人得道、雞犬升天等特權(quán)思想還有不少市場。有的利用職權(quán)違規(guī)辦事,有的以各種名目侵占公共利益,有的把手中的權(quán)力當(dāng)作給親友、小團(tuán)體謀利的工具,有的甚至搞“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”,侵蝕黨的肌體、損害黨的形象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式很多,其中違反廉潔紀(jì)律的行為較為集中。《條例》將“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”在廉潔紀(jì)律的第一條加以強(qiáng)調(diào),發(fā)揮管總作用,貫穿廉潔紀(jì)律全篇,從而引導(dǎo)黨員干部牢記人民公仆的角色定位,自覺破除特權(quán)思想、特權(quán)行為,做到秉公用權(quán)、為政清廉。


離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利


【條文】

第一百零五條 離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。


黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。


第一百零六條 離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。


離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。



【解讀】

我們黨始終強(qiáng)調(diào),要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。此次修訂《條例》,圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員、干部的全周期管理,從離崗離職的黨員、干部本人違規(guī)從業(yè),以及利用原職務(wù)影響力為他人違規(guī)謀利兩個方面作出規(guī)定。


一是在第一百零五條第一款充實完善對離崗后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定。此次修訂《條例》,擴(kuò)大了本條中離崗離職違規(guī)從業(yè)行為適用主體的范圍,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員干部,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。相應(yīng)地,擴(kuò)大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上,新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍,與《公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)起來,使法規(guī)制度更為嚴(yán)密。同時,省級以上有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際建立辭去公職后從業(yè)行為限制清單。實踐中,認(rèn)定“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的具體范圍,要結(jié)合各有關(guān)單位制定的限制清單來把握。


二是新增第一百零六條,對黨員離崗后違規(guī)為他人謀利行為作出處分規(guī)定。從近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看,有的黨員、干部退休后不甘寂寞,熱衷于為他人站臺,退而不休搞“貪腐”,大肆謀利。本條分兩款作出針對性規(guī)定,其中,第一款規(guī)定了對“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益”行為的處分,第二款規(guī)定了對“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”行為的處分,分別與《條例》第九十四條第二款、第一百零四條關(guān)于黨員、干部在職時的類似行為相對應(yīng)。增寫上述規(guī)定旨在強(qiáng)調(diào),黨員、干部在職時不能濫用職權(quán)、謀取私利,退休后這些要求一以貫之,不能因退休而降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。


對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正


【條文】

第一百零七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動,或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。



【解讀】

《條例》第一百零七條新增規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶“有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為”的,該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的,對領(lǐng)導(dǎo)干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。現(xiàn)實生活中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為,大體可以分為兩大類:一是實際使用了職權(quán),并因此謀取了私利,必須嚴(yán)懲;二是雖然沒有實際使用職權(quán)謀取私利,但存在利益沖突,屬于現(xiàn)實的風(fēng)險,也必須予以規(guī)范。《條例》本條就是從防止利益沖突的角度作出的規(guī)定。


《條例》規(guī)定的“違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定”,主要銜接的是2022年中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》對家屬經(jīng)商辦企業(yè)的情形作了更加全面的列舉,同時對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求,總的原則是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨中央以及本單位、本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對親屬的教育和約束,帶頭廉潔治家。 

來源:北京組工
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